Gör tre tabeller. En för sidan, en för kategorierna (tillsammans med metainformation etc), och en för att binda samman dem. Den sista tabellen behöver bara ha ett pageid och ett categoryid för att länka samman poster från båda tabellerna.
Lagra aldrig kommaseparerade värden i en databas, om du behöver använda dem i kopplingar eller sökningar.