Använd:
SELECT i.uid
FROM ITEMS i
JOIN ITEM_TAGS it ON it.uid_local = i.uid
AND it.uid_foreign IN (1, 2)
GROUP BY i.uid
HAVING COUNT(DISTINCT it.uid_foreign) = 2
Du måste ha en GROUP BY och HAVING-sats definierade, och antalet distinkta tagg-ID måste vara lika med antalet taggar du anger i IN-satsen.