Istället för att lagra form_elements i tabellen fom_builder, lagra deras respektive id och använd sedan frågan ungefär så här
VÄLJ form_elements_id FRÅN form_builder
WHERE form_id=1 AND form_builder_type='example' BESTÄLL EFTER update_date DESC LIMIT 1
När du har fått alla formulärelement Id implodera det och konvertera det till array och använd whereIn-satsen för att hämta data från den andra tabellen.