För att få endast 13 och 15, gör följande:
select user_id
from my_table
group by user_id
having max(case when role_id = 13 then 1 else 0 end) = 1 and -- has 13
max(case when role_id = 15 then 1 else 0 end) = 1 and -- has 15
max(case when role_id not in (13, 15) then 1 else 0 end) = 0 -- nothing else
Detta kontrollerar att 13 och 15 finns i uppsättningen user_id. Den kontrollerar sedan att inget annat finns i uppsättningen.
Jag inser att det verkar besvärligt att använda haklausulen med fallförklaringen till en början. Men du kan uttrycka massor av logik om olika kombinationer av saker i uppsättningen.