Från dokumenten:
För geometrier:Avståndet anges i enheter som definieras av geometriernas rumsliga referenssystem.
Om din data är i SRID=4326 är avståndet du anger i grader.
Du måste antingen använda ST_Transform och mätarbaserat koordinatsystem, eller någon av de två funktionerna:ST_Distance_Sphere (snabbare, mindre exakt) eller ST_Distance_Spheroid.