Det är det definierade och dokumenterade SQL Server-beteendet, och det finns egentligen inte mycket du kan göra åt att ändra det. Vad ville du ändra på det?
IDENTITY-kolumner garanterar unika, ständigt ökande ID:n (så länge du inte bråkar med dem) - de garanterar inget annat.
SQL Server kommer inte gå igenom besväret att upptäcka "luckor" i din sekvens och fylla upp dem. Jag tror inte att det skulle vara en bra idé i alla fall - tänk om du hade en post med ID=3 och sedan raderade den? Vill du verkligen ha en nästa skiva för att plötsligt "återvinna" det ID:t?? Ingen bra idé, enligt mig.