Sqlfiddle här
Jag har antagit att de två första kolumnerna är int
du kan ändra den i enlighet med din databas och redigera därefter.
Förutsatt att du alltid kommer att ha file_no
i tabellen söker du med file_no
alltid vilket ger dig det önskade resultatet
SELECT subject
FROM [table_name]
WHERE file_no = (SELECT file_no FROM [table_name] where tender_id = [required_tender_id])
AND subject IS NOT NULL;