du kan börja med något sånt här:
select * from
(
select c.Country, y.Year
from
(select distinct Country from table) as c,
(select distinct Year from table) as y
) as cy
left join table as t on t.Country = cy.Country and t.Year = cy.Year
detta ger dig alla rader med alla kombinationer av land/år och eventuellt data från huvudtabellen, så du kan nu lägga till filter/gruppering